重磅！2025年中國及31省市母嬰行業政策匯總及解讀（全）“生育政策加碼，母嬰消費市場釋放活力”

行業主要上市公司：孩子王(301078)、潤本股份(603193)、愛嬰室(603214)、夢潔股份(002397)、金發拉比(002762)、貝因美(002570)、可靠股份(301009)、中國飛鶴(06186.HK)、寶寶樹集團(01761.HK)、好孩子國際(01086.HK)、紐曼思(02530.HK)等

本文核心數據：中國母嬰行業政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

1949年以來，中國生育政策經歷了從鼓勵生育到寬松計劃生育到嚴格計劃生育到放松計劃生育再到生育支持五個階段。第一階段為1949至1953年的鼓勵生育階段;第二階段從1954年起至1977年，進入寬松計劃生育時期，從節制生育到“晚稀少”政策;第三階段自1978年起至2013年，實施嚴格計劃生育政策，1978年3月，“國家提倡和推行計劃生育”首次被寫入憲法;第四階段從2014年開始至2020年，計劃生育政策逐步放松，2016年推行“全面二孩”政策，《人口和計劃生育法》修訂為“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”;第五階段從2021年延續至今，國家轉向生育支持，推出“放開三胎”政策并積極構建生育支持體系。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面母嬰行業政策匯總

政策面上，為應對人口結構變化和家庭發展需求，我國從逐步放開生育限制到實施三孩政策，再到加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會，政策重點包括強化母嬰健康保障，實施母嬰安全行動提升計劃和健康兒童行動提升計劃，從多層面減負，促進母嬰消費。2025年政府工作報告提出，制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體化服務，增加普惠托育服務供給。2025年3月，中辦、國辦發布的《提振消費專項行動方案》也提出，加大生育養育保障力度，研究建立育兒補貼制度。具體相關政策如下：

——《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》解讀

2024年10月，國務院發布《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，該政策從國家層面分別對強化生育服務支持，加強育幼服務體系建設，強化教育、住房、就業等支持措施，營造生育友好社會氛圍，這4個方面、共13條細項做出進一步指示，一定程度上增強了社會的生育信心。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市母嬰行業政策匯總

近年來，全國各地相繼出臺母嬰及相關產業相關政策，政策圍繞推動母嬰業發展等領域展開，匯總如下：

——主要省市育兒補貼政策解讀

在國家大政方針的指導下，各級地方政府也迅速響應，積極落實并執行各項補貼政策。比如近年來，全國多地都陸續公布了二孩、三孩生育支持相關政策，大致可分為育兒補貼、醫療保障、生育登記、便民生活、購房福利5大類型。我國主要地區育兒補貼政策匯總如下：

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