重磅！2025年中國及31省市果汁行業政策匯總及解讀（全） 開啟健康消費升級新浪潮

行業主要公司：農夫山泉(09633.HK);康師傅控股(00322.HK);統一企業中國(00220.HK)等

本文核心數據：果汁政策匯總;政策解讀;發展目標匯總等。

1、政策歷程

國家及地方政府對果汁行業的支持政策經歷了從“產業起步與基礎規范”到“安全監管與標準建設”再到“技術升級與綠色轉型”直至“數字化融合與高質量發展”四個階段的演進。

2010年以前，行業處于市場導入期，政策重心放在擴大果蔬種植面積、鼓勵農產品初加工，國家通過“農產品深加工食品工業專項工程”對果蔬汁加工項目給予資金與技術支持。2011—2015年進入全監管與標準建設階段，《食品安全法》及配套規章密集出臺，國家食藥總局推動建立果汁質量安全追溯體系，啟動對濃縮果汁、果蔬汁飲料的產品標準修訂。2016—2020年是技術升級與綠色轉型階段“十三五”規劃首次將冷鏈物流寫入國家戰略，支持建設產地預冷、冷藏加工、冷鏈運輸等設施;多部委聯合鼓勵企業應用NFC、HPP等先進加工技術，推動行業向高附加值、綠色制造轉型。2021年至今是字化融合與高質量發展階段。《“十四五”冷鏈物流發展規劃》提出到2025年初步建成覆蓋城鄉、聯通國際的冷鏈網絡;2023—2024年，工信部、商務部等連續發布《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，明確支持果汁企業開展智能化灌裝、數字追溯、綠色包裝和副產物綜合利用，多地政府同步出臺配套政策，推動果汁行業進入高質量、集群化發展的新周期。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面果汁行業政策匯總

國家多部門針對果汁行業出臺多項政策，涉及安全監管、產業扶持、消費促進等領域：將果汁列為重點監管食品，完善標準與追溯體系;支持原料基地建設及高端產品開發，推動龍頭企業發展;通過場景創新等促進消費升級，突破關鍵技術，推進數字化與冷鏈建設。截至2025年6月，我國果汁行業重點發展政策匯總如下：

——國家層面果汁行業政策發展方向解讀

為推動果汁飲料行業高質量發展，農業農村部、工業和信息化部、市場監管總局等部門先后出臺了《“十四五”冷鏈物流發展規劃》《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》等政策。國家層面的果汁行業發展目標可概括為“五個聚焦”：聚焦原料基地與加工技術升級，夯實果蔬種植和精深加工基礎;聚焦冷鏈物流與數字基礎設施，打通從產地到消費端的溫控鏈路;聚焦多元場景與市場推廣，擴大NFC、功能型果汁消費;聚焦產業生態與標準規范，完善質量安全、綠色包裝、追溯體系;聚焦安全與可持續發展，落實最嚴監管、節能減排和循環經濟。通過“五個聚焦”，推動果汁行業向高端化、綠色化、數字化邁進，助力健康中國與現代食品產業建設。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市果汁行業政策匯總

各省市針對果汁行業推出多項政策，涉及產業集聚、產品創新、質量監管等領域：山東省德州市規劃建設國家級飲料產業開發區;河南省三門峽市支持鮮榨果汁項目，打造加工集聚區;福建省鼓勵特色果汁發展及“果汁+文旅”融合;四川省推進示范園區建設，支持智能化生產;江西省支持功能性果汁，加強校園監管;寧夏強化全過程監管，推動標準化;黑龍江省鼓勵高附加值產品開發;天津市推動智能工廠建設;云南省支持出口企業認證及出口轉內銷。截至2025年7月，各重點省市果汁行業的相關政策匯總如下：

——31省市果汁行業發展目標解讀

從各省市果汁行業發展目標來看，雖然各省市的政策對果汁產業發展的側重點略有不同，但是基本上是圍繞著強化原料種植與品質提升、推動產品多元化與市場拓展以及促進技術升級與產業鏈融合等層面展開發展規劃。

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